Кудрин предлагает пенсионерам софинансировать экономический прорыв
В Центре стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина нашли простое, но очень непопулярное решение проблемы, как повысить устойчивость пенсионной системы. Эксперты считают, что сокращение числа пенсионеров позволит не сокращать размер пенсий.
ЦСР предлагает ужесточить условия для получения страховой пенсии и, одновременно, сократить число пенсионеров.
– В обществе сохраняется значительный запрос на государственное пенсионное обеспечение, однако размер пенсии обеспечивает лишь минимальный стандарт выживания, – сообщается в материалах «Стратегии-2035», которую ЦСР разработал для Владимира Путина.
Стратегия предлагает Президенту создать устойчивую пенсионную систему, которая обеспечивала бы общественно приемлемый стандарт жизни для пенсионеров. Фактически это предложение россиянам софинансировать экономический прорыв.
– За 2014–2016 годы средняя пенсия сократилась на 7% в реальном выражении, составив 1,5 прожиточного минимума пенсионера и 34% от средней зарплаты (средняя страховая пенсия – 1,65 и 35,6%, соответственно), – сообщается в «Стратегии Кудрина». – В 2012 году соотношение средней пенсии с прожиточным минимумом достигало 1,8. Принятая в том же году правительством стратегия долгосрочного развития пенсионной системы предполагала для страховых пенсий довести этот показатель до 2,5–3, а соотношение пенсии со средним заработком – до 40%, минимального стандарта, рекомендуемого Международной организацией труда.
Кудрин предлагает создать устойчивую пенсионную систему за счет повышения пенсионного возраста до 63 лет у женщин и до 65 лет у мужчин с шагом по полгода в год, начиная с 2019 года. В результате этой меры численность пенсионеров сократится на 9 процентов – на 3,87 миллиона человек, до 38,52 миллиона. Кроме того, предлагается ужесточить условия для получения пенсии.
– Необходимый стаж для начисления страховой пенсии, который сейчас ежегодно повышается до 15 лет к 2024 году, нужно продолжить повышать и далее – до 20 лет, – гласит «Стратегия-2035». – Минимальное число пенсионных баллов, которое тоже запланировано повысить до 30 к 2025 году, нужно затем увеличить до 52. Социальная пенсия, которую получают пенсионеры, которые не заработали на страховую пенсию, будет назначаться при достижении 68 лет (сейчас – 65 лет для мужчин и 60 для женщин).
Одновременно будут ужесточаться условия для назначения досрочных пенсий: так, минимально необходимый для нее стаж у врачей и учителей будет повышен до 35 лет.
Реализация предлагаемых мер позволит повысить соотношение страховой пенсии с прожиточным минимумом до 1,85 к 2024 году и до 2,33 к 2035 году, при этом трансферт из бюджета на финансирование пенсий сократится на 0,9 процента ВВП к 2024 году, и на 2 процента ВВП к 2035 году, то есть фактически обнулится. Соотношение средней страховой пенсии со средней зарплатой сохранится на уровне не ниже 34 процентов.
Таким образом, предлагаемые реформы призваны не допустить сокращения размера пенсий, а не направлены на его повышение.
Фото: novagon.ru