Безнаказанность и беспредел под покровительством Заксобрания Южного Урала. ДОКУМЕНТЫ

Миасс считается самым нестабильным городом на Южном Урале и одним из самых криминальных. Складывается впечатление, что тут живут по своим законам, а точнее – по понятиям. Наиболее ярким примером беспредела и безнаказанности является деятельность молодого и предприимчивого экс-главы Миасса Евгения Степовика, который с 5 июля 2011 года по 8 июля 2012-го (то есть практически за год) принял активное участие в трёх громких аферах и причинил городской и областной казне ущерб в десятки миллионов рублей – а затем спокойно продолжил «обстряпывать дела» на должности председателя местного совета депутатов.

Давайте взглянем на эти аферы и ответим на вопрос, ради чего Евгений Степовик так отважно шел на нарушения закона, превышал полномочия по занимаемой должности, подписывал откровенно липовые документы, а главное – кто его прикрывал?

Невероятная карьера

Евгений Степовик – личность это довольно примечательная. Чего стоит только его головокружительная карьера! Ведь он всего за два дня (5-6 июля 2011 года!) превратился из продавца канцтоваров сначала в первого заместителя главы города по вопросам ЖКХ, а затем сразу же – в исполняющего обязанности главы.

Давайте остановимся на карьере Евгения Степовика подробнее. Главой администрации Миасса в 2011 году являлся «варяг» из Челябинска – Александр Любимов. В результате конфликта с местными депутатами 23 июня 2011 года Любимов уходит на продолжительный больничный «в связи с острым сердечным приступом», а исполнять его обязанности остается его первый заместитель Спицын. Находясь на больничном, Любимов через две недели (5 июля 2011 года) назначает Евгения Степовика своим первым замом. А уже на следующий день Любимов подписывает распоряжение о назначении Степовика исполняющим обязанности главы администрации Миасса.

И это, конечно же, было не самодурством Любимова. Следует понимать, что решение о подобном назначении не могло не быть согласовано с главой округа Игорем Войновым и областным куратором Миасса – заместителем председателя Законодательного собрания Челябинской области Семеном Мительманом.

И никого не смутило, что на 2011 год у Евгения Степовика не было ни дня муниципального стажа, требуемого для замещения высших муниципальных должностей. Об этом свидетельствует информация с сайта Собрания депутатов Миасского городского округа.

Местные и областные кукловоды так спешили с назначением Степовика, что пришлось пойти даже на нарушения Трудового кодекса и назначить на должность и. о. главы администрации действующего предпринимателя. Прокурор Миасса Артём Костенко в 2011 году закрыл на это глаза.

Кстати, наглость Евгения Степовика и уверенность в своей безнаказанности зашли так далеко, что он включил пятилетний стаж предпринимательской деятельности в муниципальный стаж, чтобы получать надбавку за выслугу лет, что установила Контрольно-счётная палата Миасса. Как говорится, мелочь – а приятно.

Такой карьерный взлёт и чувство полной безнаказанности, как считают в Миассе, обеспечили Степовику солидные связи. Ну а чем ещё можно объяснить такую карьеру?

Пришёл буквально с улицы – и за два дня возглавил администрацию города!

Но на этом дело не закончилось. Стать полновластным главой Миасса, без приставки и. о., Степовику мешало региональное законодательство, а именно – Закон Челябинской области «О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) в Челябинской области», который устанавливал ряд требований к кандидатам на должность Главы Администрации, включая стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее трех лет или стаж работы по специальности не менее трех лет. Как ни крути, но у Степовика отсутствовал стаж муниципальной службы (государственной службы) или стаж работы по специальности. По полученным специальностям он никогда не работал, даже в армии не служил. Так что на тот момент он не имел законного права занимать высшие должности в органах муниципальной власти.

Вот тут-то и пригодилось влияние в очередной раз вице-спикера Челябинской области Семёна Мительмана. 31 мая 2012 года, перед предстоящими выборами главы администрации Миасского городского округа, Мительман лоббирует одну непримечательную на первый взгляд поправку к закону Челябинской области «О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) в Челябинской области».

Благодаря этой поправке – а точнее, благодаря вице-спикеру Заксобрания Семёну Мительману – главой муниципалитета на Южном Урале может стать не только человек, имеющий стаж муниципальной службы, но и осуществляющий «деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, являющегося работодателем, численность работников которого составляет не менее 10 человек». Иными словами, путь к должности главы для Евгения Степовика оказался открыт стараниями вице-спикера Заксобрания.

Но за всё в этой жизни приходится платить. Как же именно расплачивался Евгений Степовик за высокое покровительство?

Часть 1. Грандиозная афера

Есть все основания полагать, что срочное назначение Степовика было лишь формальностью, а решения, которые он должен был принять, были заготовлены заранее. Об этом говорят его немедленные действия на занятом посту: даже не дожидаясь решения депутатов, подтверждающего его назначение…

… Степовик активно начинает распоряжаться городскими землями.

«Русская Пресса» уже писала об этой афере с «золотыми сотками», в результате которой ценные земли в километре от горнолыжного курорта «Солнечная долина» получили 12 персон, включая находящегося под следствием экс-замминистра экономического развития Антона Бахаева. «Золотые сотки», входящие в участок под названием «Косой пласт», находятся на берегу лесного озера. А в списке – очень уважаемые люди, солидные бизнесмены, и – внимание! – вице-спикер Законодательного собрания Семён Мительман, которого считают покровителем Степовика.

На момент прихода Степовика на пост главы Миасса это были земли сельскохозяйственного назначения, причём, учитывая Водный кодекс, строительство жилья там запрещено. Но миасский депутат Фатих Мамлеев ухитрился приобрести почти 160 503 кв. м (16 га) этих земель за 20% от кадастровой стоимости – за 118 000 рублей! Квадратный метр земли обошёлся Мамлееву по цене в 73,5 копейки (или 73,5 рубля за сотку). А после того, как миасские депутаты ввели «Косой пласт» в черту города, что позволило изменить категорию земли на ИЖС, сотка здесь, по самым скромным оценкам, стоит уже 300 000 рублей.

Земля у озера, купленная за копейки депутатом Фатихом Мамлеевым, выросла в цене более чем в 4 000 раз.

Кто же разрешил Фатиху Мамлееву провести эту невероятную аферу, про которую губернатор Борис Дубровский выразился так: «За копейки Родину продаёте!» (правда, громкое заявление осталось без последствий)? Именно Евгений Степовик своей подписью разрешил депутату Мамлееву купить за копейки ценную землю и не соблюдать водный кодекс в границах «Косого пласта». Изменение категории этих земель произошло уже после того, как Степовик покинул пост главы, но очевидно, что такое развитие событий закладывалось в аферу заранее.

Кстати, собрание депутатов, одобривших летом 2018 года перевод «Косого пласта» в городскую черту, возглавлял на момент принятия решения… да, именно Евгений Степовик. Таким образом он поставил окончательную точку в афере.

Съёмки с квадрокоптера, «Русская Пресса»

А одним из бенефициаров этой аферы, подчеркнём ещё раз, оказался вице-спикер Законодательного собрания Семён Мительман. Он получил в дар от Фатиха Мамлеева участок в размере 134 кв. метров, то есть 1/12.

Теперь доля вице-спикера Заксобрания Семёна Мительмана, по самым скромным подсчётам, стоит более 40 млн рублей.

Всё это позволяет предположить, что исполняющий обязанности главы администрации Миасса Евгений Степовик в период с 5 июля 2011 по 8 июля 2012 года, через посредника в лице депутата Собрания депутатов Миасского городского округа Фатиха Мамлеева, незаконно оказал услуги имущественного характера в особо крупном размере заместителю председателя Законодательного собрания Челябинской области Семену Мительману (то есть по сути дал взятку с многомиллионным потенциалом). Эти услуги выразились в незаконном оформлении документов на земельные и водные участки в районе Косого пласта, а также в последующем переводе земель в районе Косого пласта в земли поселений. Целью же оказания услуги, видимо, было получения покровительства Семёна Мительмана для занятия Степовиком сначала должности и. о. главы администрации Миасса, а затем и поста главы.

Также можно считать практически доказанным то, что Степовик, предоставляя эту услугу, получил взамен со стороны Мительмана и законодательную помощь: устранение препятствий в региональном законодательстве, которые лишали Степовика права на замещении должности главы администрации городского округа (отсутствие стажа муниципальной службы).

Таким образом, деяния Евгения Степовика могут быть квалифицированы по ч. 5 ст. 291 УК РФ «Дача взятки», а деяния Семёна Мительмана и Фатиха Мамлеева – по ч. 5 ст. 290 УК РФ «Получение взятки».

Ещё раз подчеркнём, что Евгений Степовик начал распоряжаться землями в пользу Фатиха Мамлеева (и, как оказалось в дальнейшем – в пользу Семёна Мительмана) ещё до того, как депутаты утвердили его в должности. Вот как уселся в кресло главы – так сразу и начал подписывать нужные бумаги нужным людям.

Похоже, подозрения миассцев о том, что Евгений Степовик был буквально «назначен» на должность руководителя Миасса серьёзными покровителями из Законодательного собрания области, можно считать вполне обоснованными.

Но Семён Мительман оказался не единственным покровителем молодого карьериста. Не меньшую роль, похоже, сыграл и ещё один вице-спикер Законодательного собрания – Юрий Карликанов. И история с «дорожной революцией по-миасски» это вполне подтверждает.

Часть 2. Дорожная революция по-миасски: как вице-спикер Законодательного собрания Карликанов освоил 150 млн рублей

Южноуральские дороги – притча во языцах: нет, наверное, автомобилиста, который бы не склонял их и так, и эдак. С ностальгией вспоминают жители региона «дорожную революцию» экс-губернатора области Михаила Юревича: на некоторое время регион обзавёлся приличными дорогами. Впрочем, отдельные чиновники, получая солидные транши из бюджета, не смогли себе отказать в маленькой радости – обогащении за счёт бюджетных средств, «отмытых» на этих самых дорогах. Смена власти в регионе позволила этим предприимчивым людям уйти от ответственности за «распил» дорожных денег. И до сих пор ни областные власти, ни правоохранительные органы не спрашивают: где дороги и где деньги? Вот, к примеру, этот вопрос следовало бы задать заместителю председателя Законодательного собрания Челябинской области Юрию Карликанову.

История с дорожной аферой в Миассе, в которой оказались замешаны и депутаты Законодательного собрания Челябинской области, началась в 2011 году, когда в рамках проекта «Дорожная революция» на город снизошла областная благодать – ему выделили на реконструкцию Предзаводской площади почти 150 миллионов рублей (149 217 440 руб.). Предзаводская площадь действительно находилась в 2011 году в удручающем состоянии: автомобили попадали в глубокие колеи, образовывались пробки.

Но вот деньги были выделены, и администрации Миасса осталось только их грамотно освоить. И наши источники утверждают, что непосредственные указания о том, как «осваивать» эти 150 миллионов были даны лично депутатами Заксобрания, курирующими Миасс – это Семён Мительман и Юрий Карликанов. Заодно они, по данным наших источников, известили главу Миасса о том, кто должен выиграть конкурс на освоение дорожных денег, то есть кто должен стать подрядчиком.

Итак, расклад: глава города – Евгений Степовик, из бюджета выделено 150 млн рублей. А теперь – внимание на вице-спикера Заксобрания Юрия Карликанова.

Депутатская «помощь» в освоении денег

31 августа 2011 года администрация Миасса опубликовала извещение о проведении аукциона на выполнение работ по реконструкции Предзаводской площади. Начальная цена контракта составила 147 491 670 руб. По ценам 2011 года это была очень неплохая сумма для ремонта участка. Согласно условиям контракта, подрядчик обязан был реконструировать участок дороги протяженностью 9,737 км и благоустроить прилегающую территорию за счёт собственных средств.

Работы должны были завершиться до 30 ноября 2011 года. Поскольку в аукционной документации проведение открытого аукциона было назначено на 7 октября 2011 года, то победитель аукциона обязан был выполнить работы за 54 календарных дня (с момента заключения контракта до дедлайна). 

Лимит бюджетного финансирования на 2011 год по данному контракту был определен в размере 82 256 460 руб., а остальная сумма должна была быть выплачена в 2012 году по согласованию сторон.

Итак, на подрядчика, согласно аукционной документации, возлагалась ответственность за ремонт 9,737 км дорог и благоустройство окружающей территории. Вот только насколько была точна эта цифра? Как её высчитывали? Оказывается – никак.

Чтобы так точно подсчитать протяженность дорог вокруг площади, необходимо опираться на проект, соответствующий всем требованиям Законодательства РФ – в частности, согласованный с собственниками прилегающих территорий (а это автозавод «Урал», Миасский автомеханический техникум, Автовокзал и жители окружающих домов, чьи интересы необходимо было учесть при проведении работ). Как правило, проекты, подразумевающие внесение изменений в Генеральный план города, утверждаются на сессии собрания депутатов, а также проходят через общественные (публичные) слушания, на которых заинтересованные лица высказывают свое мнение.

Вот только власти Миасса, перед глазами которых уже маячила магическая сумма в 150 млн рублей, решили обойтись без «лишних формальностей». Проще говоря – плюнули и на закон, и на мнение собственников окружающих площадь территорий.

Предзаводская площадь на публичной кадастровой карте

На момент объявления аукциона по реконструкции Предзаводской площади (то есть к 31 августа 2011 года), руководство города ни малейшим образом не обеспокоилось тем, чтобы в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса в установленные сроки оформить проектную документацию. А ведь именно на её основе должна была составляться достоверная сметная документация. И смету необходимо было проверить в подразделениях Госэкспертизы, поскольку ремонтные работы оплачивались из федерального и областного бюджетов. Но ничего из этого сделано не было.

Возникла крайне сомнительная с точки зрения закона ситуация. В связи с тем, что проектная документация по реконструкции Предзаводской площади не была готова, рядовые сотрудники миасской администрации были вынуждены заявить на аукцион сметный объем работ, подогнанный под реальный размер бюджетного финансирования. Естественно, эти чиновники были простыми исполнителями, выполняющими непосредственные приказы руководства города.

Очевидно, что основную ответственность за «подгонку» сметы и проведение незаконного аукциона следует возложить на Евгения Степовика.

Вероятно, таким образом Степовик решил рассчитаться за свою головокружительную карьеру – на такие мысли наводит дальнейшее развитие событий. Ведь помочь администрации Миасса с «освоением» бюджетных средств (то есть почти 150 млн рублей!) вызвался ни кто иной, как заместитель председателя Законодательного Собрания Челябинской области, председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Карликанов и его компания ООО «ПКП «Челябинск-Стройиндустрия» («ЧелСИ»).

Именно компания Карликанова и выиграла этот аукцион.

ООО «ЧелСИ» оказалось единственной организацией, заявившейся на аукцион. С ней и был заключен муниципальный контракт №0169300035811000595 от 7 октября 2011 года.

Кстати, читая протокол собрания учредителей ООО «ЧелСИ», датированный 17 июня 2011 года (то есть за несколько месяцев до проведения аукциона), невозможно не отметить некоторые факты. Согласно протоколу, господин Карликанов и его родственники решили участвовать в аукционах по ремонту дорог с начальной ценой контракта до 1 миллиарда рублей. Иными словами, компания Карликанова заранее готовилась к освоению дорожных денег области.

По всей видимости, уже тогда Юрий Карликанов (имея доступ к информации как вице-спикер Заксобрания) знал о том, где и что будут строить и ремонтировать на территории Южного Урала. И, вероятно, заранее озаботился тем, чтобы во главе курируемого им Миасса оказался человек, который без лишних проволочек выберет в качестве подрядчика именно ООО «ЧелСИ».

Не ремонт, а бардак

Итак, компания вице-спикера Заксобрания Юрия Карликанова приступила к работам без необходимой проектно-сметной документации (все имеющиеся проекты датированы постфактум, 2012 годом). Результаты не заставили себя ждать: во время проведения работ то и дело наблюдались ЧП. Например, во время проведения работ были обесточены 11 трансформаторных подстанций из-за того, что работники ООО «ЧелСИ» повредили кабели.

Как выяснилось позднее, проводить реконструкцию площади обычными методами было нельзя (администрация Миасса, когда начались ЧП, всё-таки спохватилась и направила запросы на предмет наличия подземных сетей или какой-либо иной инфраструктуры на планируемых для реконструкции участках земли). Оказалось, что под Предзаводской площадью проложено огромное количество подземных коммуникаций, требующих либо их выноса за пределы расположения предполагаемого дорожного полотна, либо создания подземных защитных сооружений, способных выдержать возросшую транспортную нагрузку.

Но господин Карликанов, видимо, решил себя подобными мелочами не утруждать, в результате чего в администрацию Миасса начали поступать жалобы от различных ресурсоснабжающих организаций: ремонтники поставили под угрозу и теплосети, и электроснабжение. К делу даже вынуждена была подключиться Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Миасского городского округа.

В ходе выполнения работ подрядчиком – а именно, компанией Юрия Карликанова – также не соблюдались требования нормативно-правовых актов в области безопасности дорожного движения и организации пассажирских перевозок. Ведь эти требования не были учтены в проекте реконструкции площади и, соответственно, не были прописаны в аукционной документации!

О возникших проблемах свидетельствуют, в частности, письма от ГИБДД и МУП «Управление пассажирских перевозок Миасского городского округа». В результате ремонтных работ возникла реальная опасность для жизни и здоровья жителей Миасса.

Ответственность за череду ЧП, настигших город во время реконструкции площади, следует возложить не только на ремонтников ООО «ЧелСИ». Прежде всего, виновником выступает руководство города, которое несет ответственность за организацию жизнедеятельности граждан на своей территории.

Так что ответственность за эти безобразия – персонально на Евгении Степовике.

Ситуация усугубилась тем, что реконструкция площади затянулась. Работы по муниципальному контракту №0169300035811000595, которые компания Юрия Карликанова должна была выполнить до 30 ноября 2011 года, продолжались до конца 2012-го. Администрации Миасса, у которой уже на тот момент сменился руководитель, пришлось добиваться исправления всех «косяков», допущенных ООО «ЧелСИ» во время проведения работ. Удалось это, кстати, лишь частично. Например, тепловые сети, которые компания Юрия Карликанова закопала в 2011 году (о чём идёт речь в письме от ПЭК «Теплоснабжение»), и по сей день покоятся под проезжей частью.

Когда возникает необходимость в ремонте труб (а это случается не реже раза в год!) обслуживающая организация самостоятельно за свой счёт проводит работы по вскрытию асфальтового покрытия, ремонту сетей и укладке асфальта обратно!

И это только один из примеров того, как «качественно» была проведена реконструкция площади за 150 млн рублей.

Но вернёмся в 2012 год, когда ООО «ЧелСИ» продолжала работы, которые давно должна была закончить. Во многом это произошло, опять же, из-за аукционной документации. И вот ведь какой интересный момент: если проанализировать цифры и перечень работ, включенных в муниципальный контракт №0169300035811000595, то появляется ещё одно доказательство того, что этот контракт был заточен под конкретного исполнителя – компанию Юрия Карликанова. Дело в том, что выполнить перечисленные в контракте работы, в том числе по укладке асфальта, за установленный срок (с 7 октября по 30 ноября 2011 года) было практически невозможно.

Ведь в конце октября – начале ноября на Урале устанавливается устойчивый снежный покров и наблюдаются минусовые температуры! Какой асфальт можно укладывать в сугробы?!

Сотрудники администрации, готовившие аукционную документацию, не могли не осознавать, что выполнить заявленный объем работ в отведенное ими время практически невозможно. А значит, администрация Миасса в лице Евгения Степовика вообще не собиралась требовать от Юрия Карликанова полного выполнения работ. Зато другие компании, видя совершенно нереальные требования и сроки, просто отказались участвовать в аукционе.

А вот компания Юрия Карликанова смело заявилась на аукцион. Видимо, потому, что Карликанов знал: Степовик с него не спросит за просрочку.

Можно также предположить, что основной целью Юрия Карликанова и Евгения Степовика, кулуарно договорившихся о нереальных сроках выполнения работ, было проведение оплаты именно в 2011 году за невыполненные работы – а это, напомним, свыше 82 млн рублей (82 256 460 руб.). Предоплата либо частичная оплата такими контрактами не предусмотрена, а Карликанов аванс, по сути, получил.

В результате в период с 31 октября по 29 декабря 2011 года на расчетный счет ООО «ПКО «Челябинск-Стройиндустрия» было перечислено из бюджета более 50 млн рублей (50 392 727 руб.) за фактически невыполненные работы. Де факто, Степовик в нарушение требований муниципального контракта №0169300035811000595 незаконно субсидировал частную компанию Юрия Карликанова, перечислив ей деньги, на которые она могла бы в дальнейшем выполнять контрактные обязательства.

Заасфальтировали и своё, и чужое

Если вы думаете, что на всём вышеперечисленном фантазия участников схемы закончилась, то глубоко ошибаетесь. Самой «сочной» частью этой истории являются далеко не погребенные под землей объекты инфраструктуры, и даже не тот факт, что депутат Заксобрания и бизнесмен Юрий Карликанов на протяжении 1,5 лет «вертел как хотел» администрацию Миасса. При изучении вопроса «Русская Пресса» наткнулась ещё на один очень интересный документ!

В распоряжение редакции попало письмо от директора «Миасского автомеханического техникума» на имя и. о. главы Администрации Миасского городского округа Евгения Степовика, датированное 6 октября 2011 года.

Как становится понятно из этого документа, при укладке дорожного полотна работники Юрия Карликанова «немного залезли» на не принадлежащий муниципалитету кусок земли. Этот документ примечателен с двух точек зрения. Во-первых, он ещё раз подтверждает, что аукцион был фикцией, поскольку обращение руководителя Автотехникума было направлено через 2 дня после объявления аукциона, а из текста письма следует… что работы по реконструкции уже проводились!

Получается, что компания Юрия Карликанова начала работы по реконструкции площади до заключения контракта. А значит, Карликанов был на 100% уверен в том, что этот контракт с ним подпишут.

Второй момент, вытекающий из письма руководителя Автотехникума, ещё интересней. Обратите внимание на кадастровую карту Предзаводской площади.

Жёлтым цветом выделены участки Предзаводской площади, принадлежащие ОАО «АЗ Урал». На следующих трёх снимках показано, где расположены муниципальные объекты городской инфраструктуры.

А на этом снимке показан «уведённый» участок Автотехникума – это сравнительно небольшой кусок земли, но факт есть факт.

Данные кадастровой карты подтверждены и данными из Росреестра.

Оказывается, что ООО «ЧелСИ» с легкой подачи Степовика заасфальтировало несколько чужих участков земли!

Некоторые собственники, как видно из письма директора Автотехникума и автозавода “Урал”, согласия на эти работы не давали. Это одна сторона нарушения.

А вот и другая: ежегодно в городской бюджет закладываются огромные средства на обслуживание и содержание объектов городской инфраструктуры, в том числе, и на автомобильные дороги. И среди «своих» инфраструктурных объектов Миассу приходится обслуживать и незаконно заасфальтированные. К примеру, на 2017 год, как можно увидеть из выписок Росреестра, случайно заасфальтированная Карликановым земля по-прежнему принадлежала АЗ «Урал».

Соответственно, благодаря Степовику и Карликанову, начиная с 2012 года, администрация Миасса ежегодно платит большие деньги на содержание чужих территорий, что является нецелевым расходованием бюджетных средств.

Кстати, факт нецелевого использования бюджетных средств на содержание Предзаводской площади с 2012 по 2017 год был обнаружен областной Контрольно-счётной палатой в 2017 году.

А вот расходование бюджетных средств, выделенных на реконструкцию Предзаводской площади, Контрольно-счётные палаты и Миасса, и области, проверять категорически отказываются. Правоохранители тоже дремлют.

Возникает вопрос к главе областной КСП Алексею Лошкину, почему же, видя нецелевое расходование средств в результате реконструкции площади, он не удосужится проверить сами обстоятельства реконструкции? Получается, что это либо банальное бездействие, либо боязнь затронуть интересы неких высокопоставленных лиц из Миасса и Челябинска. Аналогичный вопрос хотелось бы задать руководителям силовых ведомств – в частности, прокурору области Виталию Лопину, начальнику Управления ФСБ по Челябинской области Юрию Никитину, начальнику Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области Андрею Сергееву и руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области Денису Чернятьеву. Бездействие этих структур тоже труднообъяснимо.

Кстати, с нецелевым расходованием средств на случайно заасфальтированные территории уже ничего поделать нельзя – если только не отобрать земли у градообразующего предприятия и образовательного учреждения. Или, как вариант – выкупить за счёт городских средств. Получается, что Евгений Степовик своей аферой поставил абсолютно всех последующих глав Миасса в осадное положение, вынуждая вслед за ним нарушать закон либо исправлять его «ошибки».

Часть 3. Афера и следствие

Никакого наказания Евгений Степовик пока что не понёс и за аферу с ТБО. О том, как он провернул аферу с освоением бюджетных денег на ТБО – и ушёл от ответственности, «Русская Пресса» уже писала (ответы по этому вопросу от прокурора области Виталия Лопина и прокурора Миасса Евгения Ветошкина до сих пор не получены). Но вкратце напомним эту историю, в которой есть все признаки ч. 2 ст. 286 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями».

В период с 30 октября 2011 по 29 декабря 2011 года исполняющий обязанности главы Миасса Евгений Степовик незаконно подписал акты формы КС-2 и КС-3 по не исполненным муниципальным контрактам по рекультивации полигона ТБО «Васильевская свалка». Дело обстояло так. В 2011 году  Степовик дал указание Дмитрию Кутумову, который занимал в то время должность директора миасского комитета по строительству, распоряжение о размещении соответствующей конкурсной документации на расширение Васильевской свалки. Компанией-победителем в первом тендере стало ООО «Межрегиональный центр межеваний “Земля”» (МЦМ «Земля»), но Кутумов, с лупой выискивая у победителя торгов нарушения, таки их нашёл. Муниципальный контракт №0169300035811000773−0159848−02 на выполнение инженерных изысканий для объекта «Межмуниципальный полигон (утилизации) захоронения ТБО» был заключён с ООО «МГСП» («Миасское геолого-строительное предприятие»), возглавляемое директором Юрием Горбатовским (ИНН 7415039569; юридический адрес: Челябинская обл., г. Миасс, ул. Нагорная, д. 247), хотя цена оказалась выше, чем у победителя торгов.

Интересно, кстати, что основным заказчиком ООО «МГСП» является именно Администрация Миасского городского округа, причём за пять месяцев, с 31 мая по 2 ноября 2011 года, эта компания заключила… 27 госконтрактов, из которых 26 – с миасским комитетом по строительству!

Всё это позволяет практически со стопроцентной уверенностью заявить об аффилированности подрядчика и администрации Миасса, возглавляемой на тот момент Евгением Степовиком.

И дальнейшие события только подтверждают эти подозрения: ведь подрядчик за две недели (несмотря на мёрзлый грунт и сугробы) якобы управился с заданием. Вот только в 2014 году экологическая экспертиза установила, что работ-то никаких и не велось… Тем не менее, 16 декабря 2011 года, Евгений Степовик подписал акт приёмки выполненных работ.

А затем Миасс заключил ещё один муниципальный контракт №01693000 35811000677, на сумму 6 604 644 рублей. Он был подписан 12 декабря 2011 года с АО «ГСПИ» («Государственный специализированный проектный институт» (ИНН: 7708697977; юридический адрес: 115088, г. Москва, ул. Шарикоподшипниковская, д. 4, корпус 1А), в лице директора Уральского филиала Леонида Ваганова (интересно, что компания входит в структуру «Росатома»). Согласно этому контракту, город обязался оплатить подготовку проектно-сметной документации по объекту «Межмуниципальный полигон утилизации (захоронения) ТБО».

И здесь, опять же, возникают подозрения в аффилированности команды Степовика и подрядчика. Ведь проектно-сметная документация была подготовлена на 7 дней раньше, чем закончились инженерные изыскания, но это не смутило ни Кутумова, ни Степовика.

Афера была вскрыта в 2014 году, в ходе проведения государственной экологической экспертизы. В 2015 году правительство Челябинской области потребовало возвратить деньги, потраченные Степовиком (так как работы субсидировались областью). В итоге за всё ответил… нет, не Степовик, а Кутумов.

Информированные источники утверждают, что вице-спикеру Законодательного собрания Семёну Мительману стоило титанических усилий договориться с руководством Следственного комитета по Челябинской области, чтоб СК не предъявлял обвинения Степовику по ч. 2 ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий» в отношении Васильевской свалки. Козлом отпущения по уголовному делу миасские следователи сделали директора МУ «Комитет по строительству» Дмитрия Кутумова, предъявив ему обвинение по ч. 1 ст. 286 УК РФ, и, вопреки практики Верховного суда, не стали предъявлять обвинения ни руководителям двух подрядных организаций, которые не выполняли никаких работ по рекультивации, ни Степовику, который согласовал перечисление им денежных средств. 

Продолжение карьеры

И вот уже наступил 2019 год, а Евгений Степовик спокойно продолжает карьеру в Миассе. Он с 2013 года руководит общественной приёмной губернатора в Миассе, а также председательствует в местном собрании депутатов. И, как показывает его работа во главе депутатского собрания, по-прежнему лоббирует интересы Фатиха Мамлеева и Семёна Мительмана. Так, в 2018 году золотые сотки «Косого пласта» вошли в городскую черту и получили статус земель под ИЖС. В том же году собрание депутатов Миасса отказалось лишать мандата Фатиха Мамлеева.

Источники утверждают, что Евгений Степовик сейчас оказывает беспрецедентное влияние на главу округа Григория Тонких, и даже водит его в походы на хребет Ицыл, любоваться красотами, – в общем, держит главу на коротком поводке.

По всей видимости, интересы вице-спикера Заксобрания Семёна Мительмана в Миассе по-прежнему присутствуют: ведь там находятся его «золотые сотки» стоимостью более чем в 40 млн рублей.

Но по делам прошлых лет для Степовика ещё не истекли сроки давности привлечения его к уголовной ответственности. Поэтому данную статью «Русская Пресса» требует считать официальным обращением в прокуратуру Челябинской области, Следственный комитет по Челябинской области, а также в Управление ФСБ по Челябинской области.

Если вам нравятся расследования «Русской Прессы», вы можете поддержать наш проект

Следите за свежими новостями «Русской прессы» в Твиттере

Будьте с нами на связи в Фейсбуке и Вконтакте